Polska-Gdańsk: Realizacja usług kontrolnych
2020/S 194-469485
Ogłoszenie o zamówieniu
Usługi
Sekcja I: Instytucja zamawiająca
Adres pocztowy: Urząd Miejski w Gdańsku, Biuro Zamówień Publicznych, ul. Nowe Ogrody 8/12
Miejscowość: Gdańsk
Kod NUTS: PL634 Gdański
Kod pocztowy: 80-803
Państwo: Polska
Osoba do kontaktów: Izabela Ciechowska-Karczewska
E-mail: izabela.ciechowska-karczewska@gdansk.gda.pl
Tel.: +48 583236125
Faks: +48 583236129
Adresy internetowe:
Główny adres: www.bip.gdansk.pl
Adres pocztowy: ul. Na Stoku 49
Miejscowość: Gdańsk
Kod NUTS: PL634 Gdański
Kod pocztowy: 80-874
Państwo: Polska
Osoba do kontaktów: Izabela Ciechowska-Karczewska
E-mail: izabela.ciechowska-karczewska@gdansk.gda.pl
Tel.: +48 583236125
Faks: +48 583236129
Adresy internetowe:
Główny adres: www.bip.gdansk.pl
Sekcja II: Przedmiot
Prowadzenie kontroli biletów w pojazdach lokalnego transportu zbiorowego organizow. przez ZTM w Gdańsku wraz z windykacją należności z tytułu jazdy bez biletu lub bez ważn. biletu – w latach 2021–2024
1. świadcz przez Wykonaw.w imieniu i na rzecz Zamaw. na terenie m. Gdańska oraz gmin sąsiadujących, które zawarły z Gminą Miasta Gdańska stosowne porozumienia międzygminne, usług w zakresie:
1.1. prowadz. kontroli dokum. przewozu oraz kontroli stosowania warunków przewozu zwierząt i rzeczy w pojazdach publicznego transportu zbior. organizow. przez Zamaw.;
1.2. pobier. opłat dodatkowych i należności przewozowych za przejazd bez biletu lub bez ważnego biletu, za brak dokum. upraw. do ulgowego lub bezpłatnego przejazdu, za naruszanie przepisów o zabieraniu ze sobą do pojazdu zwierząt i rzeczy oraz za zatrzymanie lub zmianę trasy pojazdu, a także opłat manipulacyjnych za anulowanie opłat dodatk. od pasażerów, którym zostały wystawione wezwania do zapłaty;
1.3. prowadz. windykacji należności z tytułu nieuregulowania opłat określonych w pkt 1.2. oraz prowadz. windykacji niezakończonych spraw z aktualnie trwającej do 31.12.2021 umowy na windyk. opłat dodatk. na zasad.określ. w §10 umowy.
Miasto Gdańsk oraz gminy sąsiadujące, które zawarły z Gminą Miastem Gdańsk stosowne porozumienia międzygminne.
I. Przedmiotem zamówienia jest:
1.1. prowadz. kontroli dokumentów przewozu oraz kontroli stosowania warunków przewozu zwierząt i rzeczy w pojazdach publicznego transportu zbiorowego organizowanego przez Zamawiającego,
— Wykonawca zobowiązuje się do przeprowadzenia kontroli biletów w pojazdach komunikacji miejskiej minimum 8 000 (osiem tysięcy) razy w miesiącu (ilość wejść do pojazdów grupy kontrolerów), jednak nie więcej niż 100 000 (sto tysięcy) rocznie. Za wykonanie rocznie większej ilości kontroli Wykonawcy wynagrodzenie nie przysługuje. Jeżeli po zakończeniu kontroli biletów Wykonawca ponownie przeprowadzi, w tym samym pojeździe kontrolę biletów, to kontrola ta nie będzie zaliczona do ilości kontroli, od których przysługuje Wykonawcy wynagrodzenie;
1.2. pobieranie opłat dodatkowych i należności przewozowych za przejazd bez biletu lub bez ważnego biletu, za brak dokumentu uprawniającego do ulgowego lub bezpłatnego przejazdu, za naruszanie przepisów o zabieraniu ze sobą do pojazdu zwierząt i rzeczy oraz za zatrzymanie lub zmianę trasy pojazdu, a także opłat manipulacyjnych za anulowanie opłat dodatkowych od pasażerów, którym zostały wystawione wezwania do zapłaty,
— liczba nałożonych opłat dodatkowych (gotówkowych i kredytowych) w ciągu jednego miesiąca nie może być mniejsza niż 3 000;
1.3. prowadz. windykacji należności z tytułu nieuregulowania opłat określonych w pkt 1.2 oraz prowadz. windykacji niezakończonych spraw z aktualnie trwającej do 31.12.2021 umowy na windykację opłat dodatkowych na zasadach określonych w § 10 umowy.
Skala zamówienia:
— ilość należności powstałych w okresie od 1.1.2018 pozostających w windykacji według stanu na dzień 8 września 2020 r.,
— 18 813 sztuk wezwań do zapłaty nieopłaconych i opłaconych częściowo bez pozwu oraz wniosku do komornika (w tym osoby bez adresu oraz uznane za nieściągalne),
— 15 672 sztuk spraw skierowanych do sądu, nieopłaconych i opłaconych częściowo bez wniosku do komornika,
— 23 053 sztuk spraw skierowanych do sądu nieopłaconych i opłaconych częściowo, które zostały skierowane do komornika,
— obecnie realizowana miesięczna liczba kontroli jest na poziomie 8 667 sztuk, natomiast miesięczna ilość osób ukaranych wynosi: 3 637,
— wskaźnik ściągalności należności wyniósł w 2019 r. – 56 %;
1.4. rozpatrywanie reklamacji, odwołań i skarg pasażerów dotyczących czynności kontrolnych;
1.5. przygotowywanie dokumentacji dotyczącej udzielania ulg w spłacie należności Gminy Miasta Gdańska, zgodnie z uchwałą Nr XLVII/1430/18 Rady Miasta Gdańska z dnia 22 lutego 2018 r. w sprawie szczegółowych zasad, sposobu i trybu umarzania, odraczania lub rozkładania na raty spłaty należności pieniężnych mających charakter cywilnoprawny, przypadających Gminie Miasta Gdańska i jednostkom podległym, warunków dopuszczalności pomocy publicznej w przypadkach, w których ulga stanowić będzie pomoc publiczną oraz wskazania organów lub osób uprawnionych do udzielania ulg;
1.6. wykonyw. dodatk. czynności związanych z prowadzeniem kontroli biletów lub z bieżącym zarządzaniem komunikacją miejską;
1.7. wykonywanie pozostałych czynności objętych umową;
1.8. do przedmiotu zamówienia należy także instalacja oraz wdrożenie oprogramowania dedykowanego do obsługi procesu windykacji należności z tytułu wystawionych wezwań do zapłaty, zgodnie z zasadami określonymi w załączniku nr 2 do umowy;
1.9. Wykonawca zobowiązany jest do utrzymania stałego punktu obsługi klienta.
Punkt obsługi klienta winien być zlokalizowany na obszarze Centrum Gdańska, Śródmieścia, jednak w odległości nie większej niż 1 km od Dworca Kolejowego „Gdańsk Główny”. Jako punkt referencyjny Dworca Kolejowego (ul. Wały Jagiellońskie 2) wskazuje się miejsce o parametrach: szerokość geograficzna: 54.354855, długość geograficzna: 18.645588.
II. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia określ. w SIWZ i załącznikach.
W pkt II.2.5 – Kryterium oceny ofert – cena 100 % w tym: 60 % – cena brutto (z VAT) za wykonanie pojedynczej kontroli, a 40 % – cena brutto (z VAT) będąca prowizją z opłat dodatkowych i manipulacyjnych.
W pkt II.2.7 – podano termin realizacji zamówienia: 1.1.2021–31.12.2024 gdzie:
a) 1.1.2021–31.12.2023 – kontrola bilet;
b) 1.1.2021–31.12.2024 – windykacja.
Sekcja III: Informacje o charakterze prawnym, ekonomicznym, finansowym i technicznym
Działalność prowadzona na potrzeby wykonania przedmiotu zamówienia nie wymaga posiadania specjalnych uprawnień.
O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu określone w art. 22 ust. 1b pkt 2 ustawy Pzp, dotyczące:
Informacji banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej potwierdzającej wysokość posiadanych środków finansowych lub zdolność kredytową Wykonawcy w okresie nie wcześniejszym niż 1 miesiąc przed upływem terminu składania ofert.
Warunek zostanie spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że:
1.1.1. dysponuje środkami finansowymi lub zdolnością kredytową nie mniejszą niż 2 000 000,00 PLN, (słownie: dwa miliony złotych).
W przypadku składania oferty przez Wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie, warunki w zakresie sytuacji ekonomicznej i finansowej mogą zostać spełnione łącznie.
O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu określone w art. 22 ust. 1b pkt 3 ustawy Pzp, dotyczące:
1) wykazu usług wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których dostawy lub usługi zostały wykonane, oraz załączeniem dowodów określających czy te dostawy lub usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty wystawione przez podmiot, na rzecz którego dostawy lub usługi były wykonywane, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych są wykonywane, a jeżeli z uzasadnionej przyczyny o obiektywnym charakterze Wykonawca nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów – oświadczenie Wykonawcy; w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych nadal wykonywanych referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonywanie powinny być wydane nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu – wg załączonego wzoru – załącznik nr 1 do SIWZ;
2) wykazu narzędzi, wyposażenia zakładu lub urządzeń technicznych dostępnych Wykonawcy w celu wykonania zamówienia publicznego wraz z informacją o podstawie do dysponowania tymi zasobami – wg załączonego wzoru – załącznik nr 2 do SIWZ;
3) oświadczenie na temat wielkości średniego rocznego zatrudnienia kontrolerów biletów u Wykonawcy usług w ostatnich 3 latach przed upływem terminu składania ofert, a w przypadku gdy okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie – załącznik nr 3 do SIWZ.
Wykonawca spełni warunek jeżeli wykaże, że:
Ad. 1) pkt 1.2.1 SIWZ – w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy, to w tym okresie winien wykazać się należytym wykonaniem, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych wykonywaniem: w okresie co najmniej 6 m-y:
a) minimum 3 usług w zakresie realizacji zamówień związanych z prowadzeniem kontroli biletów w pojazdach komunikacji miejskiej o wartości minimum 100 000 PLN netto / 1 miesiąc każda oraz minimum 3 usługi polegające na prowadzeniu windykacji należności o wartości minimum 200 000 PLN netto /1 miesiąc każda;
lub
b) minimum 3 usług w zakresie realizacji zamówień związanych z prowadzeniem kontroli biletów w pojazdach komunikacji miejskiej wraz z windykacją należności (w przypadku gdy Wykonawca świadczy te usługi w ramach jednej umowy) o minimalnej wartości tych usług 300 000 PLN netto /1 miesiąc każda – wg załącznika nr 1 do SIWZ.
Ad. 2) pkt 1.2.2 SIWZ – posiada do realizacji przedmiotowego zamówienia odpowiednie wyposażenie zakładu (testery biletów – min. 25 szt., terminale płatnicze min. 25 szt.) i urządzenia techniczne wraz z informacją o podstawie dysponowania tymi zasobami – wg załącznika nr 2 do SIWZ.
Ad. 3) pkt 1.2.3 SIWZ – oświadczenie na temat wielkości średniego rocznego zatrudnienia kontrolerów biletów u Wykonawcy usług w ostatnich 3 latach przed upływem terminu składania ofert, a w przypadku gdy okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie – wg. załącznika nr 3 do SIWZ – przy czym warunek ten zostanie spełniony jeśli Wykonawca wykaże, że zatrudnia, zgodnie z przepisami K.P. co najmniej 50 (pięćdziesiąt) osób wykonujących obowiązki kontrolera w przeliczeniu na pełne etaty.
Warunek udziału określony w punkcie 1.2.1. (Ad. 1)) zgodnie z art. 23 ust. 5 ustawy prawo zamówień publicznych stanowi szczególny, obiektywnie uzasadniony, sposób spełniania przez Wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie, warunków udziału w postępowaniu, i musi być spełniony przez jednego Wykonawcę, gdyż jest to uzasadnione charakterem zamówienia i proporcjonalne. Zamawiający oczekuje aby jeden podmiot składający ofertę lub jeden Wykonawca wspólnie ubiegający się od zamówienie posiadał wiedzę i doświadczenie zdobyte osobiście podczas realizacji 3 usług zgodnie z opisem wskazanym w punkcie 1.2.1. (Ad.1)), gdyż tylko taki podmiot posiada wystarczająca wiedzę konieczną do realizacji przedmiotu zamówienia i daje rękojmię należytego wykonania zamówienia.
W przypadku składania oferty przez Wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie, warunki w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej określone w punkcie. 1.2.2. (Ad. 2)) i 1.2.3. (Ad. 3)) mogą zostać spełnione łącznie.
Określone zostały w Rozdziale 14 SIWZ - wzór umowy
Sekcja IV: Procedura
Urząd Miejski w Gdańsku, Biuro Zamówień Publicznych, ul. Nowe Ogrody 8/12, 80-803 Gdańsk, pokój 125
1) Otwarcie ofert następuje poprzez użycie aplikacji do szyfrowania ofert dostępnej na miniPortalu i dokonywane jest poprzez odszyfrowanie i otwarcie ofert za pomocą klucza prywatnego.
2) Niezwłocznie po otwarciu ofert Zamawiający zamieści na stronie internetowej informację z otwarcia ofert.
3) Termin związania ofertą wynosi 60 dni licząc od upływu terminu składania ofert (IV.2.6).
Sekcja VI: Informacje uzupełniające
II połowa roku 2023
I. Do oferty Wyk. dołącza aktual. na dzień skład. ofert oświadcz. w formie JEDZ. Inform. zawarte w tym oświadcz. stanowią wstępne potwierdz., że Wyk. nie podlega wyklucz. oraz spełnia warunki udział. w postępow.
II. Wyk., który powoł. się na zasoby innych podmiotów, w celu wykaz. braku istnienia wobec nich podstaw wyklucz. oraz spełnienia, w zakresie, w jakim powołuje się na ich zasoby –warun. udziału w postęp. składa także JEDZ tych podmiot.
III. W przypadku gdy Wyk. zamierza powierzyć wyk. części zamów. podwykonawcy to Wyk. zobowiąz. jest do wskazania w ofercie i w JEDZ części zamów.(zakresu),których wyk. zamierza powierzyć podwyk. oraz podania przez Wyk. firm podwyk. jeżeli są oni znani.
IV. W przypadku wspóln. ubieg. się o zam. dok. JEDZ składa każdy z Wyk. wspólnie ubieg. się o zam.
V. Zam. przed udziel. zamów., wezwie wyk., którego oferta została najwyżej oceniona, do złoż. w wyznacz., nie krótszym niż 10 dni, term. aktualnych na dzień:
1. W celu potwierdzenia spełnienia przez Wyk. warunków udziału w postęp. Zamawiający żąda dokumentów określonych w sekcji III niniejszego ogłoszenia.
2. W celu potwierdzenia braku podstaw wyklucz. Wyk. z udziału w postęp. Zam. żąda następujących dokumentów:
A) informacji z KRK w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i 21 ustaw. wystaw. nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu skład. ofert albo wniosków o dopuszcz. do udziału w postępow.;
B) odpisu z właściwego rejestru lub z centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji, w celu potwierdzenia braku podstaw wyklucz. na podstaw. art. 24 ust. 5 pkt 1 ustawy;
C) oświadczenia Wyk. o braku wydania wobec niego prawomocnego wyroku sądu lub ostatecznej decyzji administracyjnej o zaleganiu z uiszczaniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne – wg. zał. nr 5 do SIWZ;
D) oświadczenia Wyk. o braku orzeczenia wobec niego tytułem środka zapobiegawczego zakazu ubiegania się o zamówienia publiczne – wg. zał. nr 6 do SIWZ.
3. W celu potwierdzenia, że oferowana usługa odpowiada wymaganiom określonym w opisie przedmiotu zamówienia dot. oprogramowania Zamawiający żąda:
a) oświadczenia Wykonawcy, że posiada on do realizacji przedmiotowego zamówienia oprogramowanie spełniające warunki określone, w załączniku nr 2 do umowy, o której mowa w rozdziale 14 SIWZ – wg załącznika nr 4 do SIWZ.
4. W celu potwierdzenia braku podstaw do wyklucz. na podstawie art. 24 ust.1 pkt 23 ustawy Wyk., w terminie 3 dni od dnia zamieszczenia na stronie internetowej informacji, o których mowa w art. 86 ust. 5 Ustawy, składa oświadczenie o przynależności bądź braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej, wg zał. nr 7 do SIWZ.
5. Zamawiający nie przewiduje możliwości udziel. zamów. o których mowa w art.67 ust.1 pkt 6 ustawy Pzp.
6. Dok. składane przez Wyk. zagranicznych opisano w rozdz. 3 SIWZ
7. Zam. przewiduje zmiany umowy, co zostało określone w rozdziale14 SIWZ
8. Zamawiający wymaga wniesienia wadium – Wykonawca przystępujący do postępowania zobowiązany jest do wniesienia, przed upływem terminu składania ofert wadium, w kwocie: 100 000 PLN (słownie: sto tysięcy złotych 00/100). Szczegóły dotyczące wnoszenia wadium opisano w Rozdziale 5 SIWZ.
9. Zamawiający nie zamierza zawierać umowy ramowej ani ustanawiać dynamicznego systemu zakupów, a także nie przewiduje wyboru oferty najkorzystniejszej z zastosowaniem aukcji elektronicznej.
Adres pocztowy: ul. Postępu 17a
Miejscowość: Warszawa
Kod pocztowy: 02-676
Państwo: Polska
E-mail: odwolania@uzp.gov.pl
Tel.: +48 224587801
Faks: +48 224587800
Adres internetowy: www.uzp.gov.pl
Adres pocztowy: ul. Postępu 17a
Miejscowość: Warszawa
Kod pocztowy: 02-676
Państwo: Polska
E-mail: odwolania@uzp.gov.pl
Tel.: +48 224587801
Faks: +48 224587800
Adres internetowy: www.uzp.gov.pl